昆明石林台湾农民创业园

• 【投资石林】2017年石林彝族自治县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月16日在石林彝族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员提出意见。 一、十六届人民政府工作回顾 第十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕富民强县目标，坚持稳中求进、创新推动、跨越发展，深入实施“33553”发展战略，突出转型、扩城、种树、育人、修路、富民六项重点，开创了全县经济社会发展的良好局面。四年来，我们主要坚持以下工作： （一）坚持产业培育，经济增长质量不断提高 旅游全域化持续推进。实施了老景区改造提升工程，喀斯特地质博物馆、银瑞林国际大酒店、冰雪海洋世界等一批配套项目建成运营；以彝族第一村、糯黑等为代表的特色旅游村寨和以万家欢、杏林大观园为代表的都市农庄初具规模。大小石林景区接待游客和旅游直接收入年均分别增3.2%、6.3%，全县接待游客和旅游综合收入年均分别增5%、9.4%。 工业实体化逐步形成。双汇食品、美佳食品等农特产品加工企业建成投产，雨生红球藻、圣火药业等生物科技企业发展壮大，太阳能光伏、风力发电等新能源产业形成规模，煤炭、石材等技改工艺逐步提升。生态工业集中区被评为省级重点特色产业园区、全省新能源产业示范基地。规模以上工业企业新增了22户，产值从28亿元增加到36亿元，提高了28.6%。 农业特色化更加突出。台创园水电路等基础设施逐步完善，入驻企业49户，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国农村科普示范基地，杏林大观园被命名为云南省文化创意产业园。粮食生产进入先进县行列，烤烟均价提高了40.8%；大可枇杷、西街口人参果、万家欢蓝莓等特色农产品知名度逐步提高，禾泽蔬菜、大汉园景等龙头带动作用逐步彰显，锦苑康乃馨、圣火药业、万家欢荣获2015年度云南名牌产品称号。全县农业总产值提高了13.8%。 四年间，全县地区生产总值从56.8亿元增加到77.4亿元，增长了1.36倍，年均增6.6%；规模以上固定资产投资从77.9亿元增加到144亿元，增长了1.85倍，年均增16.6%；社会消费品零售总额从23.6亿元增加到39.59亿元，增长了1.68倍，年均增13.8%；城镇居民人均可支配收入从24109元增加到34678元，增长了1.44倍，年均增9.5%；农村居民人均可支配收入从8465元增加到12443元，增长了1.47倍，年均增10.1%；三次产业结构由25.6:32.9:41.5调整为24.9:27:48.1。 （二）坚持基础先行，城乡面貌发生较大变化 城市功能日趋完善。实施扩城、修路三年行动，开发建设西城区、南城区、文体中心等片区，旧城改造排难而进，建成凯旋城、颐林尚都等10余个小区。完成15条市政道路改扩建工程，环城东路、环城南路、环城北路实现连通，西石高速、云桂铁路建成通车，县域交通网络逐步完善。县城建成区面积从13.1平方千米扩展到15.8平方千米，城镇化率从35.76%提高到41%。 农村基础不断夯实。整合各类资金2.37亿元，实施新农村建设项目59个，完成小集镇建设项目25个，新增集镇面积0.8万平方米。建成小白龙潭、矣马伴水库等一批水利工程，实施农村危房改造、易地搬迁等项目，100%的行政村、95%的自然村公路实现硬化，创建为云南省首批“四好农村公路”示范县。 生态治理成效明显。完成石漠化综合治理14.5万亩，退耕还林3.2万亩，森林覆盖率达48%。持续开展城乡环境综合整治，完善“两污”设施，推进巴江河、大可河等重点水域治理，城镇生活垃圾、污水处理率分别达100%、85%。创建为云南省第一批生态县，国家卫生县城通过复审，国家生态县通过考核验收，宜人、宜居的美丽石林生态名片更加巩固。 （三）坚持以人为本，民生福祉得到持续改善 社会事业长足进步。实施议教工程，投入资金1.62亿元，完成49个薄弱学校改造项目；开展教师全员培训、教育质量提升等工作，教育软实力逐步提升。县级公立医院综合改革稳步推进，乡镇卫生院实行托管，县人民医院创建为“二级甲等”综合医院，我县被评为全国计划生育优质服务先进县。建成县综合档案馆，村（社区）文化室、农家书屋实现全覆盖，公共文体服务设施免费开放，再次创建为全国文化先进县，被评为全国群众体育先进县。连续获得全国科普示范县、云南省实施妇女儿童发展规划示范县等称号，创建为国家传统知识产权保护试点县。 社会保障全面覆盖。累计新增城镇就业4600多人，农村劳动力转移就业5.5万人次，城镇登记失业率控制在2.3%以内；城乡基本医疗保险参保实现一体化，社会保险参保率达95%以上。实施了65岁以上老年人和部分残疾人交通补助等惠民政策，稳步推进“救急难”综合试点，落实了农村离职干部生活补助。建成保障性住房3117套；实施农村综合改革补助项目179件、扶贫重点村项目150余项，兑付各类涉农补贴2.35亿元，减少农村贫困人口3600多人，各类民生支出占财政支出比重达69%。 社会大局和谐稳定。深入推进大接访、大下访工作，有效化解矛盾纠纷，一批合理诉求得到解决。平安石林、法治石林建设深入实施，社会治安持续稳定。健全完善安全生产分类、分级网格化监管体系，有效处置了森林火灾、干旱等灾害，各类安全事故得到遏制，被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。工青妇、红十字会、老龄、史志、档案、双拥、气象、防震减灾、金融保险、邮政通信、外事侨务等工作取得新进步。 （四）坚持改革创新，政府自身建设不断加强 改革创新活力释放。完成新一轮政府机构改革，鹿阜街道析置为鹿阜、石林、板桥三个街道。深入实施教育、卫生、科技、文化等领域改革，农村土地承包经营权、林权制度改革有序推进。机关事业单位养老保险等制度全面落实，公车改革全面推进。完成供销企业改制，商事制度改革顺利实施，市场主体由1万户增加到1.5万多户，国家高新技术企业从无到有，大众创业、万众创新活力逐步释放。 行政效能有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，政府部门工作作风明显转变，执行力和落实力明显提升。严格执行“三重一大”决策制度，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议1134件，政协委员建议案、提案820件，满意率达100%。全面落实党风廉政建设责任制，强化执法监察、审计监督，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年。一年来，我们紧扣十六届人大四次会议确定的目标任务，坚持稳中求进，落实稳增长措施，突出抓好旅游发展、城镇建设、扶贫攻坚、招商引资和民生保障，全县保持了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好态势。全县实现地区生产总值77.4亿元，增8.8%；地方一般公共预算收入6.13亿元，增9.6%；规模以上固定资产投资144亿元，增12.5%；社会消费品零售总额39.59亿元，增15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为34678元、12443元，分别增8.1%、9.7%。一年来，我们主要抓了以下工作： 一是持续推进改革创新，有效应对下行压力。深入推进供给侧改革，推广住房保障货币化工作，棚户区改造货币化安置率达90%以上，降低商品房库存22.3%；盘活存量土地，处置闲置土地47宗3460余亩。推进“放管服”改革，在全市率先建成投资审批中介超市，率先启动不动产统一登记发证工作，“五证合一”、“两证整合”改革顺利实施。实行预算绩效管理改革，提高财政资金社会效益；“营改增”全面推开，小微企业100%实现减负。强化项目支撑，出台35条稳增长促发展措施，实施重点项目80个。稳步推进“财园助企贷”、“惠企贷”融资试点工作，实施“两个10万元”微型企业培育工程，鼓励企业扩销促产。持续开展招商引资，引进内资46亿元，利用外资460万美元。拓宽融资渠道，争取上级资金10.5亿元、债券资金14.49亿元、中央专项建设基金1.2亿元，为项目建设和经济发展奠定了坚实基础。 二是全力加快产业转型，实体经济逐步增强。旅游发展全域推进。实施了景区旅游服务设施和综合服务中心建设，完成了石林环岛及周边改扩建工程；冰雪海洋世界、水上石林等项目投入运营。编制了《石林全域旅游发展规划》，《石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》颁布实施，世界地质公园通过中评估。大小石林景区接待游客400万人次，旅游直接收入7亿元；全县接待游客533万人次，旅游综合收入41亿元。工业经济稳步提升。园区34号路、小微创业示范基地建设有序推进，110千伏线路迁改完成；华能、云电投等5个太阳能发电项目建成并网，宏熙水泥完成技改；一批食品加工企业入驻园区标准厂房。乐村淘入驻石林，电子商务特色馆上线销售。全县规模以上工业增加值11.4亿元，增12%。农业产业创新发展。国家现代农业示范区建设有序推进，果蔬林畜稳步发展，烤烟均价达31.94元，总收入4.46亿元，粮食产量实现十一连增。台创园区新建道路4.3千米、供水管网6.2千米，新增入园项目6个，杏林大观园、万家欢等项目农旅融合示范效应逐步显现，园区接待游客48万人次。 三是全面开展市容整治，城市品质大幅提升。启动了城市地下空间利用、综合管廊等规划编制，完成“多规合一”并上报审批。西北片区棚户区改造项目顺利推进，拆迁协议签订率达96%。完成民族体育场改造提升，文体中心体育馆建成投入使用。建成春源天景等5条市政道路及环城北路石锁连络线，完成石林中路、石林南路、石林大酒店环岛升级改造；大叠水旅游专线、长湖旅游专线一期建成通车，石林西站站前广场一期建成投入使用。全面开展城乡人居环境综合整治提升工作，启动了西石一级公路及北大村集镇改造提升工程；新（改）建公厕63座、垃圾中转站8座，污水处理厂二期、空气自动监测站建成投入使用；新增天然气管道6千米、城市绿地面积10万平方米，国家生态县创建顺利通过考核验收。实施了石林中路、石林南路、收费站出口等重要节点亮化、美化工程，为60周年县庆营造了整洁、祥和、喜庆的市容环境。 四是聚力推进脱贫攻坚，农村工作不断加强。实施新农村建设项目11个、一事一议财政奖补项目53件。完成土地开发整理项目9个5.3万亩，划定基本农田70.8万亩，流转土地0.8万亩。鱼龙水库开工建设，病险水库除险加固完成11件，解决了1.1万人农村饮水安全问题。实施农村电网改造升级，三板桥中心村电网建设经验成为全省示范。硬化乡村道路150余千米，自然村道路硬化率达95%。启动圭山产煤区生态修复工作，高速公路沿线及面山绿化1433亩，义务植树72万株，石漠化综合治理3万亩。全面推进精准扶贫，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三大资源”，投入资金5800余万元，实施项目110个，3个省级建档立卡贫困村、442户1187人脱贫出列。 五是着力加强民生保障，公共服务持续优化。社会事业协调发展。高考一本上线人数突破百人，义务教育基本均衡发展通过国家督导评估。创建为首批20162020年度全国科普示范县。卫生计生改革稳步实施，医疗服务水平不断提高；落实全面“两孩”政策，人口自然增长率6.57‰。完成一批文物保护修缮工程，建成县非遗展示中心，县档案馆完成搬迁；承办了首届原野射箭公开赛等体育赛事，列为全国青少年校园足球试点县。社会保障不断加强。建成县级基层就业和社会保障服务中心，城镇登记失业率控制在2.16%以内。投入各类扶残助残资金510余万元，惠及2.1万残障人士；北大村、海邑互助养老站项目启动，农村特困人员集中供养率达59%；廉租房与公租房实现并轨，保障性住房分配率达96%，最低生活保障、医疗救助、临时救助等城乡救助体系进一步完善。社会保持和谐稳定。持续推进社会立体化治安防控体系建设，狠抓常态化严打整治，加强突发事件应急处置，平安石林建设进一步深化，群众安全感和满意度进一步提高。创新开展法律服务，建成远程探视平台和社区矫正及刑释人员帮教基地。健全矛盾纠纷多元化处置机制，化解了一批信访积案。成立了13个专业安全生产委员会，安全生产形势总体稳定。强化市场监管体制建设，省级无传销县城通过复审。成功举办了自治县成立60周年庆典，充分展示了自治县60年发展辉煌成就，全面展现了自治县繁荣发展、各民族团结进步的良好精神风貌。 各位代表，同志们，2016年各项工作的圆满完成，标志着第十六届政府工作顺利收官。四年来，全县上下和衷共济、共谋发展，经济实力得到稳步提升，城乡面貌发生巨大变化，人民生活得到有效改善，对外形象得到极大提升。这些成绩的取得，凝聚了市委、市政府和县委审时度势的引领智慧，凝聚了四班子团结干事的责任担当，凝聚了人大代表、政协委员和社会各界支持参与的辛勤汗水，凝聚了全县广大干部和各族群众同心同向、合力共为的无私奉献。在此，我谨代表县第十六届人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有驻石单位、部队，以及所有参与、关心、支持石林建设发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 回顾四年的发展历程，我们深切体会到：无论什么形势，抓住经济建设不松懈，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论什么环境，千方百计上项目、引资金、增投入始终是加快发展的主动力；无论什么困难，坚持久久为功的战略定力、敢于改革的创新精神、勇于担当的工作作风，始终是开创工作的法宝；无论什么时候，秉持以民为本的百姓情怀，行程万里、不忘初心，干实事、惠民生，始终是事业成功的根本。 发展成绩值得点赞，但存在问题必须正视，主要表现为五个不匹配：一是经济总量与债务存量不匹配。经济总量较小，产业结构不优，实体支撑不足，投资依赖财政，财政依靠融资的状况依然突出，政府债务成本较高，压力较大。二是景区旅游直接收入与全县旅游综合收入不匹配。拥有国际一流的景区，但缺乏与之配套的产业，旅游产业转型升级步伐缓慢，围绕旅游抓经济的意识不强、办法不多，全域旅游发展说的多做的少。三是城乡建设速度与经营管理水平不匹配。城市规划重编制轻执行，建设特色不明显、个性不突出，未能很好的体现旅游和民族文化特色；城市经营管理水平不高，脏乱、拥堵、无序等状况不同程度存在。四是经济发展速度与社会治理水平不匹配。各类矛盾纠纷和影响社会稳定的情况多发、易发，道路交通、工矿商贸等领域安全生产压力较大。五是行政成本投入与干部职工工作作风和精神面貌不匹配。干部推、拖、滑、绕、躲，职工混日子等情况不同程度存在，作风建设任务依然艰巨。对此，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，加倍努力，切实解决问题，不辜负人民群众的期望和重托。 二、今后五年的发展目标和主要任务 未来五年，是全面建成小康社会、实现中华民族第一个“百年梦想”的冲刺期，是石林加快发展的关键期。当前，宏观经济的新常态特征更加明显，中央经济工作会议确立了持续贯彻稳中求进的经济工作总基调，进一步明确了推进供给侧改革的组合政策；云南省第十次党代会提出，要主动服务和融入国家发展战略，推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设；作为全省跨越发展的排头兵和火车头，昆明市全面推进区域性国际中心城市建设等战略布局，以及云桂高铁的开通等，为石林新一轮发展带来了难得的历史机遇。我们一定要准确把握好经济发展新常态的大逻辑，努力把发展机遇转化为发展优势，始终保持团结干事、真抓实干的良好氛围，乘势而上，奋发作为，全力开创全县经济社会发展新局面。 新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省市县党代会和省委、市委、县委全会的安排部署，把“四个全面”、“五大发展理念”贯穿始终，以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“33553”发展战略，着力强产业、提效益、优生态、促团结、惠民生、增动力，努力建设全国民族团结进步示范县、生态文明建设示范县和国际知名旅游胜地。 未来五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增9%左右，地方一般公共预算收入年均增6%以上，规模以上固定资产投资累计达300亿元以上，城镇居民人均可支配收入年均增8%以上，农村居民人均可支配收入年均增10%以上。全县综合实力明显提升，全域旅游取得重大进展，工业支撑取得重大突破，农业特色更加明显，城乡基础更加完善，人民生活更加殷实。 围绕上述目标，重点做到8个坚持： （一）坚持创新引领，提速县域经济发展 把推进供给侧改革作为当前经济工作的主线，落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，优化生产要素配置，加快培育发展新动能。发力需求侧改革，推进产业转型升级，做大做强现代服务业，培育需求增长点，促进经济结构调整。主动服务和融入国家“一带一路”、滇中城市经济圈一体化发展等重大战略，充分发挥高铁经济作用，深化区域合作，“走出去”、“请进来”，提高招商质量，推动产业培育，助推经济发展。 （二）坚持全域发展，推进旅游转型升级 树立全区域性、全产业链的旅游发展理念，培育新兴旅游业态，全面提升旅游产业的质量和效益。抓住高铁旅游机遇，以智慧旅游发展为驱动，深度开发景区景点，加快整合旅游资源和线路产品，重点建设一个特色旅游小镇、打造一条文化街区、建成几个主题公园、引进一批度假酒店、培育一批乡村旅游示范点、推出一台大型民族民间文艺演出，努力营造游一个景区、赏一台歌舞、过一个节日、品一餐风味、住一晚民宿、购一件商品的石林旅游新体验。全县接待游客年均增20%左右，旅游综合收入年均增25%左右；创建为国家全域旅游示范区。 （三）坚持科技支撑，做大生态工业总量 科学研究工业产业布局，整合现有碎片化土地，加快工业园区向外拓展开发，向内与城市和旅游发展形成良性互动。大力发展旅游商品加工、生物及农特产品加工、新型建材加工三大主导产业，巩固提高复烤、电力、煤炭等骨干企业，整合壮大石材、卤腐、白酒等传统产业，探索引进装备制造、电子信息等新兴工业，重点推进双汇二期、三七国家工程研究中心、芳香生物产业园等重大项目，做大工业总量，做强优势品牌。规模以上工业企业突破50户，工业增加值年均增10%以上，工业总量实现倍增。 （四）坚持特色主导，促进农业提质增效 实施农业差异化发展战略，巩固优化粮烟、发展壮大畜禽、做精做特蔬果、做大做强花卉产业，粮食播种面积稳定在50万亩、产量15万吨左右，烤烟种植稳定在10万亩、收购28万担、均价30元左右。持续加大农田水利基本建设，建成鱼龙水库、柴石滩提水灌片、小板田水库等一批重点水源工程；推进土地整治、休耕试点等项目，夯实农业发展基础。创新农业发展方式，积极推进精品农业庄园建设，将台创园打造成为云南农旅融合示范区、全域旅游带动区和大健康产业先行区，促进园区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品、劳动变运动，将石林建成昆明东部的高效农业生产示范中心、特色优质农产品生产基地、休闲观光农业聚集带，创建为国家级有机农产品示范县。全县农业总产值年均增8%左右。 （五）坚持个性理念，打造特色旅游城市 按照“彰显特色，服务旅游”的总体思路，由“扩城”向“美城”转变，着重城市功能完善和旅游文化内涵挖掘，做精做细城市管理，打造个性更加突出、特色更加鲜明的精致城市。以大叠水旅游专线和石林大道为主轴，优化台创园及旅游服务区旅游承载功能，强化县城中心区特色城市服务功能，培育高铁客源和物流集散功能，构建“一带三组团”城市空间格局。结合“五网”建设，大干交通基础，实施国道326、324过境线改造提升和宜石、石泸高速建设等项目，建成长湖和大叠水旅游专线二期等工程，实现环城路闭合、旅游专线连通；探索建设通用机场和轻轨系统，实现快捷通达，打造便捷城市。有序推进城市更新改造，注重对城市景观、水系、建筑特色等要素的引导，融入文化元素，建成以鹿阜古镇为核心的城市旅游特色综合体，打造彝风浓郁的特色旅游城市；运用大数据平台，加强城市管理和服务体系建设，实现建成区、风景区等重点区域免费WiFi全覆盖，打造智慧城市。城镇化率每年提高1个百分点左右。 （六）坚持补齐短板，加快现代乡村建设 持续推进乡镇“九个一”工程，每年重点实施1个集镇建设，逐步打造一镇一品的特色集镇。加强农村基础建设，持续推进美丽乡村、扶贫攻坚、乡村旅游等项目，探索建设特色更加鲜明、个性更加突出的特色村寨。每年硬化改造农村公路50千米以上，实施美丽宜居乡村重点村建设3个以上，宜居农房改造项目7个以上；巩固提升农村饮水安全，农村饮水安全率达95%以上；实施农网改造、清洁能源等工程，切实提升农村生产生活条件。扎实抓好农村产业培育，着力推进产村、农旅等融合；积极发展农村电子商务，促进特色农产品直供外销，带动农民稳定增收。 （七）坚持建管并重，强化生态文明建设 牢固树立抓环境保护就是抓经济发展的理念，把生态保护建设放在更加突出的位置，以创新城乡治理方式为突破，着力改善城乡环境质量。科学制定城乡环境总体规划，合理划定生态安全红线，确定环境风险防范底线。深入推进生态美县建设，继续实施植树造林、退耕还林、石漠化治理、公益林保护等工程，严格落实生态补偿机制，拓展城乡绿色空间。健全完善环境监管机制，坚决、严厉惩处毁林开垦等破坏生态环境的行为，构建生态安全体系。加强环境综合治理，重点开展产煤区、采矿区、农村居民区等区域环境整治，全面实施大气、水土污染防治行动计划，严格控制主要污染物排放总量，改善城乡人居环境。全县森林覆盖率保持在48%以上，建成区绿地率保持在39%以上，县域环境稳中向好，生态创建提质增效。 （八）坚持民生优先，提高群众幸福指数 健全完善社会保障体系，持续提高基本公共服务水平。实施更加积极的就业创业政策，年均新增城镇就业1500人以上、农村劳动力转移就业1万人次以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全住房保障制度，完成棚户区改造，加快保障性住房建设，逐步解决中低收入群体住房困难问题。优化教育资源配置，强化教师队伍建设，全面提升教学质量和教育水平，高考一本上线人数每年增10%以上。坚持基本公共卫生服务均等化，合理布局医疗资源，基本建立覆盖城乡的公共医疗卫生体系。加快构建以居家养老为基础的多层次养老服务体系，进一步保障老年人权益。丰富公共文化产品供给，加强文化遗产保护，巩固提升文化先进县创建成果。创新社会治理方式，持续加强社会治安防控体系建设；整顿规范市场秩序，完善安全生产和食品药品监督管理体系；推进社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局；深入开展“七五”普法，争创国家级法治县先进单位，创建为全国民族团结进步示范县。 三、2017年主要工作 今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增8.5%以上，地方一般公共预算收入增6%以上，规模以上固定资产投资70亿元以上，社会消费品零售总额增12.5%以上，城镇居民人均可支配收入增8%以上，农村居民人均可支配收入增9%以上。 实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）强化产业发展，增强经济支撑力 突出旅游支柱。重点推进石林旅游管理体制改革，建立权责清晰、管理科学的运转机制和灵活自主、市场运作的发展机制。牢固树立全域旅游发展理念，编制完成《全域旅游发展规划》，修编《石林风景名胜区总体规划》。加快推进大叠水景区改造提升，完成长湖露营基地建设，建成高铁旅游服务中心、全域旅游散客聚散中心。启动冰雪海洋世界二期项目，开工建设石林时光项目。推进旅游与文化深度融合，增加景区文化元素，丰富游客互动项目；加快文化创意产业园建设，办好火把节、文化节、情歌节等节庆活动，启动旅游文化民俗馆项目。开工建设圭山国家森林公园登山栈道，启动A级景区创建工作。承接高铁客源，强化智慧营销，推出一日游、二日游、休闲游等旅游项目，开辟近域旅游市场。大小石林景区接待游客410万人次以上，旅游直接收入7.2亿元以上；全县接待游客600万人次以上，旅游综合收入46亿元以上，创建为全国旅游强县。 推进工业突破。加快工业园区小微创业示范中心建设，搭建园区创业平台。推进新鲜无公害蔬菜生产线、阳光之味、三七国家工程研究中心等项目，启动双汇二期和驾考中心、新尚农产品仓储项目，确保精细橡胶加工、瓦楞纸箱生产项目竣工投产。园区亿元以上工业项目新开工1个、竣工1个。加快推进煤炭行业转型升级，实施复烤厂整体技改项目；加强石材行业管理，鼓励石材企业并购整合，引导石材企业入园发展。建立电网项目协调直通平台，协调推进南昆铁路昆明段220千伏外部供电、黄家庄110千伏输变电工程建设。积极推进电子商务发展，搭建双创、培训、孵化和展示平台，实现工业品下乡，农产品进城；支持企业自主创新，引导企业发展低能耗、高附加值产品。通过清洁生产审核企业1户以上，万元GDP能耗下降2.2%；新增规模以上企业2户，规模以上工业增加值增10%以上。 筑牢农业基础。大力推进台创园开发建设，围绕乃古石林详规修编，理顺园区与景区合规性问题，促进园区项目落地。巩固提升国家现代农业示范区和“一县一示范”建设，整合项目资金，继续推进“五个一万亩”种植基地建设，完成千亿斤粮食增产工程0.66万亩、中低产田地改造0.4万亩，实施蝴蝶村、林口铺两个土地整治项目1.05万亩，耕地休耕1万亩。粮食总产保持15万吨以上，烤烟种植10.92万亩，收购27.8万担，均价31.5元以上。加快推进鱼龙水库、地下水库、柴石滩提水灌片等重点水利工程，完成北大村新坝、大可白龙潭等8座病险水库除险加固项目。突出都市农庄示范带动作用，培育壮大农业龙头企业，积极发展家庭农场。强化农产品品牌培育和质量安全监管，开展绿色食品认证和地理标志产品申报工作，上市农产品合格率97%以上。实现农业总产值39亿元以上，农林牧渔业增加值20.6亿元以上。 （二）突出改革创新，激活发展新动力 坚持扩大开放。深入实施名牌、名标战略，加大石林特色品牌培育力度，新增市级以上名牌产品2个，争创知（著）名商标1件，新增注册商标10件以上。加强知识产权保护和运用，新增专利申请和授权45件以上。鼓励企业自营出口，支持刺绣、彩玉、人参果、蔬菜、花卉等特色产品对外贸易，提高产品市场竞争力。积极发展总部经济，吸引外地企业设立区域总部，培育本地优势企业总部。探索园区开发合作新模式，促成与高新区、经开区等区域战略合作，促进以强带弱、优势互补。建立专业招商机制，实施中介招商、委托招商，突出会展招商、以商招商，实现精准发力，提高招商引资实效，引进内资46亿元，利用外资400万美元以上，力争与大企业、大品牌的战略合作取得突破。 强化对内培育。激活民间投资，采取财政贴息、以奖代补、债券发行等方式，鼓励和吸引社会资本参与经济建设。强化项目前期工作，积极争取专项转移支付、专项建设基金项目支持，争取上级资金10亿元以上。加强项目跟踪服务，继续实施“财园助企贷”、“惠企贷”融资试点工作，着力破解资金瓶颈，帮助企业达产增效。非公经济增加值增8%以上，从业人员7.2万人以上。强化科技支撑，加大研发经费投入，全社会研究与发展经费投入占GDP比重达1.2%以上，实施科技项目10项以上。坚持产业导向，整合包装闲置土地，深挖政策潜力，强化招商引资，盘活存量土地。加强国有资产管理，探索推进石投、农水投、旅游集团公司实体化运作，盘活各类经营性资产，增强平台公司投融资能力。 深化重点改革。加快推进供给侧改革，制定出台“三去一降一补”配套改革专项方案，推动经济提质增效。重点推进旅游管理体制改革，建立符合石林旅游产业发展的管理体制和运行机制。稳步推进财政体制改革，建立跨年度预算平衡机制，强化预算约束。深化商事制度改革，加强事中事后监管，释放市场主体活力，激发创业创新动力。落实农村综合改革，推进农村土地确权登记颁证工作，培育新型农业经营主体，增强农业农村发展活力。加快推进集体林权制度改革和国有林场改革，探索实施林木权证颁发工作。深化生态文明体制改革，建立健全县、乡、村三位一体监管执法体系。深入推进民生领域改革，着力解决教育、卫生等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （三）注重完善功能，增加城乡宜居度 提升城市品质。强化规划引领，完成城乡总体规划修编及地下管廊、海绵城市等专项规划编制工作。启动长湖旅游专线二期建设，推进西石一级公路改造，完成大叠水旅游专线二期和环城南路路面工程；实施西城大道、巴江桥至环城南路段等市政道路建设，新增市政道路5条4千米。启动桃园水乡、世纪阳光二期等项目，加快推进西南林大石林校区建设，力争一期项目建成投入使用。强力推进西北片区棚户区改造，实施安置房建设，启动鹿阜古镇规划建设。实施长湖、北大村、板桥特色集镇建设，新增城市面积0.5平方千米，城镇化率达42%以上。坚持建管并重，抓好“四治三改一拆一增”工作，整合数字城管系统，加强停车泊位管理，设置非机动车停放点，规范城市交通秩序；突出城市节点形象改造，重点加强城乡结合部亮化美化提升，完成城市风貌改造修缮；规范路标路牌、店招店牌，建成石林旅游标识系统。 改善农村基础。继续实施乡镇“九个一”工程，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，巩固提升脱贫成果，防止发生返贫现象。实施市级少数民族专项资金补助项目，完成小糯黑省级民族特色村建设。着力抓好地质灾害隐患排查，实施上打磨箐村、芋头得村地质灾害整村搬迁。有序推进农村“七改三清”工作，完善村庄规划，完成新农村建设项目12个；全面改善农村群众出行条件，硬化改造农村公路50千米，实现“村村都硬化、组组都通达”；实施农村饮水安全巩固提升工程，农村集中供水率达95%以上；加强村庄违法违规建筑治理，实施350户农村危房拆除重建项目；完成农村电网改造升级和“宽带乡村”工程，全县行政村100%通光纤；启动优质奶源基地、草原生态奖补项目建设，禽畜规模养殖比重达80%；加快推进农村公厕建设，每个乡镇政府所在地建成公厕2座以上，每个建制村村委会所在地建成公厕1座以上。 （四）加强生态治理，提升环境美誉度 严格环境治理。实施农村环境综合整治整县推进项目，完成环境监测国家三级站标准化建设。实施林业生态建设及森林资源保护三年行动，强化综合执法，严厉打击非法破坏、违规占有森林资源等违法行为。持续开展大气、水土污染防治等环保专项行动，启动云桂铁路、大叠水旅游专线等交通要道沿线和石林景区入口、石林西站等重点区域环境综合整治，治理巴江河、普拉河河道5千米；加大对污染源、污染企业的监管处罚力度，确保主要污染物排放控制在指标范围内，保持石林天蓝、地绿、水清、气爽的良好生态环境。 （五）统筹社会事业，拓宽民生保障力 切实加强教育育民。持续推进学前教育三年行动计划，完成大屯工业园区幼儿园建设，开工建设巴江双语幼儿园，公办和普惠性民办在园幼儿占比达85%。加快义务教育薄弱学校、薄弱环节改造提升，完成鹿阜中学“全面改薄”和石林中学、阿乌小学等11所学校校舍安全工程，推进义务教育优质均衡发展。实施普通高中提质工程，促进高中教育优质化、特色化发展，高考一本上线人数增20%以上，力争达到30%；启动县民中综合楼建设，县一中食堂建成投入使用。强化师德师风建设，抓实校长任期目标管理考核，落实教师交流轮岗制度；建成1个青少年法治宣传教育基地，防治校园暴力事件。加大开放办教育力度，引进优质教育品牌合作办学；完善职业教育办学机制，进一步提升专业、就业匹配度，毕业生就业率达95%以上。 大力支持文体乐民。加大公共文化设施管理力度，充分发挥两馆一站、村文化室阵地作用，推进公共文化惠民示范村建设；加大文化保护传承力度，拟制《阿诗玛文化传承与保护条例》；加强文物抢救保护力度，启动白石岭考古调勘工作，实施杨氏宅院、邕州古驿道等文物保护修缮。推进方志文化进企业、进社区，完成数字档案馆一期工程。加快文体设施建设，启动文化馆、图书馆、博物馆及市六运会场馆建设；加强体育人才培养，组队参加市第十一届少数民族传统体育运动会，启动六运会组训，推进全民健身活动，让广大群众拥有更加健康的生活。 积极推进医疗便民。深入推进公立医院综合改革，健全公立医院和乡镇卫生院综合绩效考核制度。继续实施改善医疗服务行动计划，加大医院感染、血液安全、临床药事管理力度，严厉打击涉医违法犯罪行为。加快推进分级诊疗制度建设，乡村医生签约服务覆盖率达30%以上。实施中医药服务能力提升工程和中医药发展行动计划，县中医院搬迁新建项目完成主体建设。实施县妇幼保健中心改扩建项目，全面推行二孩以下生育服务证登记制度，进一步提升妇女儿童医疗服务水平，人口自然增长率控制在7.5‰以内。 （六）创新服务管理，提高社会凝聚力 加快幸福石林建设。深入实施就业优先战略，突出做好高校毕业生、失地农民、退役士兵等重点人群的就业工作；启动县公共实训基地建设项目，提高就业创业服务能力，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会保障体系，做好残疾人、外来务工人员社会保险参保工作，进一步扩大城镇职工和城乡居民社会保险覆盖面，各项社会保险综合参保率达96%以上。做好“三无”人员管理服务工作，完善县救助管理站配套建设；实施社会化养老服务项目，升级改造农村敬老院，启动县社会福利中心、老年活动中心项目，着力解决好老有所养的问题。 深化平安石林建设。继续推行“六位一体”网格化管理和治安分色管理，集中开展打击“盗抢骗”、电信诈骗等违法犯罪专项行动，加快视频监控系统建设，加强流动人口服务管理，提升社会治安管理防控水平和涉恐、涉暴事件处置能力。全面推行社会化交通安全防控体系，继续实施生命防护工程、五小工程和交通安全劝导站建设，严防重特大道路交通安全事故。探索建立网上信访工作模式，严格落实涉法涉诉事项依法终结制，积极预防和化解社会矛盾。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，维护消费者合法权益。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生；推进国家食品安全示范城市创建工作，提升食品药品安全管理水平。巩固民族团结进步示范县建设，创建新一轮省级双拥模范县、第三届全国文明县城。关心妇女儿童、残疾人、红十字等事业发展，做好史志、外事、气象、防震减灾等各项工作，支持邮政通信、金融保险等行业拓展业务，促进各领域健康发展，维护社会和谐稳定。 （七）推进从严治政，维护政府公信力 坚持依法行政，建设法治政府。落实宪法宣誓制度，加强政府公职人员法制教育和业务培训，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。严格遵循“三重一大”事项集体决策等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。完善政府法律顾问制度，有效发挥法律咨政作用，依法保障群众合法权益。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案的办理质量。 坚持从严治政，建设廉洁政府。切实将从严治党要求落实到从严治政当中，持续发力正风肃纪，大力改进思想作风、学习作风、工作作风和生活作风，坚决防止“四风”问题反弹。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，做到尺度不松、力度不减、节奏不变。实践运用好监督执纪“四种形态”，强化行政监察和审计监督，紧盯工程建设、土地出让、政府采购、民生项目等重点工程、重点领域，实现有重点、有深度、有成效的全覆盖审计。 坚持高效施政，建设服务政府。继续深化“放管服”改革，持续推进创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，激发经济社会发展活力。进一步规范行政审批行为，严格控制新增审批事项，规范管理保留事项，优化再造审批程序和办事流程，提高审批效率。积极探索新形势下群众工作方法，把广大群众的利益作为工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众面临的困难和问题，进一步拉近与群众的距离。 各位代表，同志们！责任如山，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以只争朝夕的精神、勇于改革的魄力、争创一流的干劲，开拓进取、真抓实干，为加快建设全国民族团结进步示范县、生态文明建设示范县和国际知名旅游胜地而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资石林】2018年石林乡政府工作报告

  2018年3月29日在石林乡第五届人民代表大会第二次会议上乡长刘军各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大监督支持下，全乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县委各项精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力克服各种困难，全乡经济建设运行良好，重点工作有序推进，各项社会事业健康发展，一年来，我们主要做了一下工作： （一）抓脱贫、补短板，统揽经济社会全面发展。坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程，2017年全乡贫困村出列1个，脱贫364户811人，贫困发生率降至4.52%。基层基础更加扎实。认真开展“重精准、补短板、促攻坚”的活动，做细做实扶贫基础数据。清理挂靠删除人员53户88人、补录260户361人、新识别5户13人。贫困村农村饮水安全工程、小型水利改造提升工程、农村电网改造工程全部完工。17.88公里的农村道路畅通工程建成通车。6个行政村实现固定宽带、移动4G全覆盖。有序推进精准扶贫档案精细化管理，乡村档案管理逐步规范。公开招聘村级专干6名，配备自然村扶贫小组长32名。政策措施更加有力。按照“七个不落、一个不少”要求，全乡共实施扶贫项目5182个，落实扶贫资金2138.96万元。特色种养产业直补到户1046户，补助金额98.7万元。利用120万元财政扶贫资金，实行农村新型经营主体合作社带动项目6个，直接带动贫困户120户，户均分红600元;并通过在合作社内务工、带地入股等方式带动贫困户85户。投资98.2万元，建成陶楼村村级电站和21户户用电站;陶楼村、石林村光伏电站正常运行，90户贫困户收益。开展金融扶贫，户贷户用8户，贷款33万元;分贷统还381户，贷款1740万元，贫困户收益分红104.4万元。利用扶贫资金120万元，建设扶贫工厂三个，带动贫困户191户实现稳定增收。对589户2016年已脱贫户发放巩固脱贫资金29.45万元，每户500元。2017年实施危房改造448户，安排资金634.6万元。享受健康医疗扶贫19723人次，财政兜底补助39.5万元。教育资助741人次，资助金额47.66万元。精准帮扶更加有效。进一步加强帮扶力量，实现驻村工作队全覆盖。认真组织开展“六送一购”“扶贫志愿行动”等帮扶活动，“10.17”全国扶贫日募捐扶贫捐款8万余元。内生动力更加增强。积极推行孝善扶贫模式，479户贫困户子女签订赡养协议，组织“脱贫先进典型”系列宣传报道活动8场。开展“五净一规范”家庭环境卫生整治行动，不断提升贫困户劳动技能培训力度，全面激发贫困群众内生动力。 （二）稳增长、提质效，促进三产融合发展。2017年，全乡完成财政收入762.6万元，同比增长36%;规模工业总产值20785万元;完成固定资产投资44236万元。完成项目谋划12个，超额完成全年任务。现代农业稳步壮大。全乡流转土地5000亩，拥有26家家庭农场，28家专业合作社，拥有1个创新型农业现代化先行区千亩胡萝卜示范园，创建先行区村级示范点6个。在市科技局大力支持下，陶楼村积极引进江苏师范大学生物高新技术，打造安徽第一家富硒食用菌基地。积极开展防汛检查20多次，及时排查隐患，投资52万元，开挖中沟1条，扩挖村塘15面，水利工作被评为2017年度市级先进单位。完成造林任务700亩，2017年李庄村被评为省级“森林村庄”。完成了全国第三次农业普查相关工作并获得全县先进。工业发展趋稳向好。积极支持企业发展，引导泰达制衣公司扩产增效。 （三）抓规划、促服务，助力城乡一体协同发展。规划先行。投资32余万元，完成乡总体规划、祥细规划。2017年全乡努力争取上级各项政策资金与工程项目，积极发动广大群众参与乡村建设与管护，乡村面貌获得极大改善。坚持高标准建设。一年来投资1188万元，修建水泥路17.88公里。筹集“一事一议”项目资金130余万，获取中国农发集团捐赠29.5万元，使道路亮化工程展现新颜。改造村级变压器15台，实现农村电网改造新提升;投资232.67万元，实现各村机井通电工程全覆盖，改善灌溉面积12000亩。新投入422万元资金，解决了崔阁、朱大楼、魏楼村群众的饮水安全，实现了全乡6个村5800户群众安全饮水工程全覆盖。积极推进陶楼村美丽乡村建设和乡建成区整治工作。强力推进农村“三大革命”和“三线三边”环境治理。2017年全乡改厕完成1000户，其中魏楼343户、李庄200户、崔阁422户、陶楼35户;污水管网开挖1450米回填1450米，污水处理厂前期选址、征地工作已完成;2017年开展“三大革命”农村环境专项治理活动4次，投资22余万元，租赁挖机4辆、运输车10余辆、用工4100余人次，清理陈年垃圾10余万方，新增加保洁员50人，农村生活垃圾收集、转运实行全覆盖，农村环境明显改善。推进环境领域监管力度。2017年，环保违规建设项目清理整治成效显著，及时制止拆除刘场非法铝厂1家，清查违规建设项目2个，关闭停产魏楼水洗厂和崔阁皮制品加工厂。养殖企业整顿规范8家，关闭停产3家。通过全乡干群努力，实现秸秆禁烧全年零火点目标。积极妥善处理环保信访，全年受理各类环境投诉5件，处理率和群众满意率均达100%。加强国土和城乡建设管理工作。加大拆违控违力度，拆除违章违法建设15处，完成9处国土卫片图斑的整治工作。改变空心村治理工作落后面貌，稳妥处理詹阁空心村遗留问题，基本完成高楼空心村治理，新增退林还耕面积100亩。严格落实安全生产责任机制。坚持每月一次的安全生产例会制度。开展石料生产、烟花炮竹销售等重点行业、重点领域、重点部门专项整治，做到“查深、查细、查透、查实”，对发现的问题及时采取整改措施，人民群众安全感、满意度明显提升。 （四）重统筹、促和谐，推动社会事业均衡发展。低保提升工作增加105户，167人，单月发放金额42441元;完成困难残疾人的调查统计323人，年度累计发放135120元;重度残疾人护理补贴享受人数共计236人，单月发放金额14160元。统筹推进残疾人、社会保险等各项事业进展。综治维稳信访工作卓有成效。一是加大排查力度，维护大局稳定。做好春节、全国、省市“两会”、“迎接十九大”等时期的社会和谐稳定工作，落实每日排查和“零报告”制度。今年排查调处矛盾纠纷45起，调处成功45起，调处率100%，成功率达100%。共受理网上信访12起，均在规定时间内予以办结处理。二是深化平安创建，提高群众满意度。我乡对平安创建活动进行深入宣传，倾听群众意见建议。在民情大走访中，我乡共为群众解决困难问题57个，做好政策解答120余人次。三是强化治安管控，提升群众安全感。严厉打击违法犯罪。派出所共破获刑事案件2起，治安案件5起,打击处理2人,行政拘留4人,有力震慑了违法犯罪，净化了乡治安环境。四是实现了进京赴省零信访目标，2017年石林乡被评为市级信访三无乡镇，全市六个。国防动员和后备力量建设成效明显，乡征兵办被评为市级先进单位。在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央八项规定、省市“30条”要求和县委“五项”规定。加强法治政府建设，坚持政务公开常态化，推进阳光行政。自觉接受人大和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表议案建议11件、网友来信1件、网络问政单2件。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，接受行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委、政府和乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和在座的各位代表监督和大力支持的结果，是广大干部群众努力的结果，是全乡上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众、向各位代表、向所有参与石林建设的同志朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡发展中仍存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，农村环境整治、“双基”建设仍需付出艰辛努力;发展基础还不稳固，工业项目项目偏少，现代农业还不够强;民生领域仍有欠账;少数部门和工作人员主动服务和勇于担当意识仍需增强等等。对此，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托! 二、2018年工作计划今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全乡要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照乡村振兴战略要求，锐意进取，扎实工作，强力迈出新时代石林崛起的新步伐。综合考虑，2018年的预期发展目标是：固定资产投资年均增长17%以上;财政收入增长11%以上;农民人均纯收入年均增长10%以上;脱贫502户、人口953人以上;争取脱贫攻坚、农村环境整治、空心村治理等几项重点工作走在全县乡镇前列。要实现以上目标，必须始终坚持以脱贫攻坚为统揽，以经济发展为支撑，以城乡融合为助推，以社会保障为保证，全面加强政府自身建设，转变工作方式和发展思路，尽力而为、竭力而行，在新时代下石林乡的新征程中展现新作为。一是更加注重精准精细，着力打赢脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚县摘帽年度目标，对标退出标准，紧盯“三率一度”，即综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度，统筹兼顾贫困村与非贫困村协调发展，统筹兼顾贫困户与非贫困户共同致富。进一步严明纪律，完善脱贫攻坚考核机制，规范管理，为贫困户量体裁衣、因户施策，带动贫困户顺利脱贫。继续推动实施“五个一批工程”、“十大工程”项目等，通过开发扶持、助学扶智、低保兜底、医疗救助、项目扶持，深入落实产业扶贫、基础设施建设扶贫、社会保障工程项目、金融扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程，开展农村环境整治，推进整村绿化提升，强化作风建设，为如期实现石林乡人脱贫、村出列目标打下坚实基础，坚决打好脱贫攻坚硬仗，确保如期完成目标任务。二是更加注重创新增效，着力壮大实体经济。依托我乡资源、区位等优势，2018年力争新进规模企业2个，工业总产值突破2.28亿元，固定资产投资超过4.64亿元，规上工业增加值增长18%以上，财政收入跨越700万元大关。重点打造现代化农业先行区石林示范园，加快推动农业产业化发展进程，争取注册农业品牌商标3-5个，培养市级农业产业化龙头企业1家，新培育农民专业合作社5家，新增家庭农场5家以上。加快优势农产品产业带建设，加大优质胡萝卜、富硒食用菌等农业示范基地建设。三是更加注重统筹协调，着力推动城乡融合。实施环境治理全覆盖工程，扩大农村环境治理覆盖面着力开展镇村街巷治理、绿化亮化净化，进一步完善市场化保洁机制，实现自然村垃圾收处全覆盖。加速污水处理厂建设速度，完成2000户改厕任务。加速推进乡村路网建设，努力完善乡村道路工程51公里，严格落实河长制工作责任，疏通整治河道。强力推进拆违、控违工作，进一步加大巡查拆除力度，坚决完成石林乡“空心村”整治任务。大力推进陶楼村美丽乡村和乡政府所在地建成区改造建设，2018年完成任务并通过验收。深入推进农村环境“三大革命”。四是更加注重生态文明，着力加强环境整治。始终坚持以习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”为指导思想，以人民群众对优良生态环境的需求为导向，坚持全民共治、源头防治，推动形成绿色发展方式和生活方式。落实环保“五个一”行动要求，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化农业面源污染防治。加强对保洁公司的监管，优化运营管理模式，进一步夯实清洁乡村、生态乡村、美丽乡村的基础。五是更加注重科学规划，着力加强空心村治理。坚持因村制宜、节约用地、有利生产、方便生活、美化环境的原则，在充分尊重民意的基础上，科学论证，制定“空心村”治理规划，使其与村容村貌改善、产业发展相衔接，与文明村、卫生村、美丽乡村建设示范村等系列创建活动相一致，统筹兼顾，分步实施，有序开展。六是更加注重共治共享，着力加强社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，做好各项民生工程。加强全民国防教育和民兵预备役工作。统筹推进文化教育、卫生计生、新农合、新农保、社会保障等各项社会公共事业全面发展。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道。加强平安建设，完善社会治安防控体系。强化安全生产和食品药品安全监管，推进安全隐患排查治理全覆盖，坚决遏制安全事故，让群众生活更安全、更有获得感。进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。要全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。要全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。乡政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。要坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。新时代，新征程，石林美好的未来需要石林人民共同创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，高举旗帜，团结奋进，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好新石林而努力奋斗!石林乡人民政府2018年3月29日

  2025-07-16

• 【石林招商】2019年石林乡政府工作报告

  2019年2019年3月29日在石林乡第五届人民代表大会第三次会议上乡长刘军各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，乡人民政府认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全乡干部群众，始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，加强基础设施建设，深入开展脱贫攻坚，加快推进农村环境整治，立足乡情，狠抓落实，攻坚克难、苦干实干，有力地推动了经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。一年来，我们主要做了一下工作： 一、稳增长、提质效，促进经济加快发展。2018年，全乡完成财政收入900.5万元，超额任务40.7%;完成项目谋划8个，超额完成全年任务。现代农业稳步壮大。完成了胡萝卜产业的技术指导及服务工作，2018年石林村蔬菜水果、中药材等经济作物面积已达2500亩;李庄村积极开展150亩优质苹果栽培示范;何玉峰家庭农场认真进行200亩玉米绿色生产技术推广应用。积极开展防汛检查20余次，及时排查隐患，投资16万元，开挖中沟1条，扩挖村塘3面，水利工作被评为2018年度先进单位。2018年8月，石林乡遭遇百年罕见“温比亚”台风侵袭，在乡党委正确领导下，石林乡提前部署，做好应急准备，全乡干群众志成城，出动机械30台，发动人力3600人，奋战3昼夜，为群众减少经济损失3250万元。初步完成全国第四次经济普查工作。积极支持企业发展，引导泰达制衣公司扩产增效。 （二）扎实开展脱贫攻坚工作，以措施落实促扶贫见成效脱贫成效显著。2018年石林乡全面完成年初脱贫任务，贫困村李庄村顺利出列，全乡396户、766人实现稳定脱贫，贫困发生率降到2%以下。数据更加精准。按照“两不愁、三保障”识别标准，突出“六类”重点人群，全面排查全乡人口，做到不留“死角”、不留“盲区”，全乡共摸排重点人群36户95人。按照“应纳尽纳、应扶尽扶”原则，对贫困人口动态调整，严格实行月摸排月统计，实时掌握户内人口变更情况，经过乡村两级入户走访共摸排发现人口自然增加119人，人口自然减少255人。群众更加认可。通过宣传车辆入村、党员干部入户、宣传标语上墙、宣传画册进校园等方式，渲染脱贫攻坚氛围。充分利用“面对面说扶贫”活动，向村民群众宣传脱贫攻坚政策和成效，了解各家各户实情，化解突出矛盾，解决实际问题，进一步密切干群关系，提高贫困户和非贫困户对扶贫工作的认可度。在2018年市际交叉互查、省第3方评估等各类考核检查中，我乡群众认可度达到或基本达到100%。政策更加落实。石林乡围绕调整产业结构，发展特色产业，让产业扶贫为贫困户增收促效。目前已建成了大棚蘑菇基地、大豆育种基地、甜豌豆基地等，规模均达200亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。在县委常委、副县长刘磊的协助下，李庄村投入500万元建设高标准果蔬大棚，种植反季蔬菜，预计将带动200户贫困户脱贫，目前该项目已基本竣工。2018年石林乡始终根据贫困户的需求安排产业扶贫项目，共实施产业扶贫特色种养业项目520个，受益贫困户520户，共投资361.1万元。其中特色种养业直补到户受益153户，投资25.7万元，特色种养业经营主体带动项目受益367户，投资335.4万元。新建魏楼村、崔阁村、朱大楼村3个光伏电站，目前均已建成并投入使用。积极推广“一自三合”模式，扶贫小额信贷受益205户贫困户，共投资1023万元。其中户贷户用自我发展8户，投资38万元。充分发挥扶贫工厂带动效应，三个扶贫工厂带动156户贫困户增收，实现了稳定脱贫。2018年投资120万元新增崔阁、魏楼、朱大楼三个非贫困村的扶贫车间。针对健康脱贫“351”、“180”政策，我们通过代缴新农合费用，办理小额人身意外伤害保险，贫困户就医结算让贫困户亲身感受政策落地，同时通过发放宣传单、张贴明白纸、举办政策宣讲班、入户讲解等各种形式大力宣传，群众知晓率大幅提高。全年全乡贫困户住院就医639人次，总费用67.7万元，新农合补偿55.96万元，住院参合率100%;办理医疗救助4人，临时救助3人，发放救助款4万余元，全乡低保覆盖率超过5%，增至1012人;受台风赞比亚影响，先后两次发放救灾款共310000万，累计救助2236人，对5户房屋损毁的及时上报了修缮，重建;发放冬令春荒救助资金260000元，救助1290人。2018年我乡建档立卡学生共享各项资助资金73.3万元。强化“三业一岗”措施，新增扶贫互助岗岗位98个，每人每月增收400-600元;新增辅助岗岗位59个，每人每月增收600元;新增生态护林员岗位45个，每人每年增收6095元。危房改造实现全面安居，2018年全乡共266户贫困家庭完成危房改造，共安排资金347.2万元。 （三）持续推动农村环境整治工作，掀起整治新高潮结合我乡特点,采用多种形式,召开村党员、群众大会,通过广播、标语、墙体字等方式广泛宣传农村环境综合整治的总体目标、主要任务、整治成效，出动宣传车320台次、乡村大喇叭每天早中晚三广播、乡村微信工作群全天持续交流互动。充分发挥舆论导向作用,及时宣传报道各村人居环境集中整治过程中涌现的先进典型和特色做法。设立举报电话,加强舆论监督,对群众反映强烈的脏乱差现象及时曝光,调动一切积极因素,动员干部群众参与到集中整治行动中来。制定环境整治村规民约,适时开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣户评选等活动,增强农民保护人居环境的荣誉感,自觉养成良好卫生习惯,努力在全乡营造人人关心、户户支持农村人居环境整治工作的良好氛围。石林乡环境整治工作共发动党员、贫困户、公益性岗位、群众1.5万人次，拆除私搭乱建57处，破旧危房604户，破危墙头630面，各类畜禽圈舍188个，旱厕573个;清理农村生活及建筑垃圾5.6万方，柴草8050方;改造农村水冲厕所1420户，新建公共厕所60个，已全部投入使用。全乡基本实现自然村内两侧厕所、垃圾、杂物清理干净并进行亮化绿化的任务。石林乡农村环境提升明显，在2018年度全县环境整治考核中处于全县一类乡镇，获得500万元的工作经费奖励。 （四）环保任务全落实，安全生产无事故全面落实环保各项任务，秸秆禁烧实现零火点。广泛排查，严格监管。开展环保工作集中整治大排查活动，彻底清查境内所有可能产生污染源的场地和企业，做到一场一档，排查情况实行周报制。重点排查燃煤锅炉淘汰、“散乱污”小企业、规模养殖企业和黑臭水体。严格执法，限期整改。针对中央、省督查期间发现的问题，调查属实后依法下发限期整改通知书，限其停业整改。对于限期内整改没有达到标准的，坚决取缔。健全机制，应急应变。健全突发环境事件应对工作机构，编制突发环境事件应急预案、开展应急演练。2018年度，中央、省督查组共反馈我乡环境污染问题5件，现已全部整改完成。经过问题整改及集中整治活动，石林乡“散乱污”企业和面源畜禽养殖污染得到有效治理。乡村环境有明显改善。安全生产零事故。2018年，我乡按要求及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，认真开展道路交通安全、食品药品安全、烟花爆竹安全以及青少年防溺水工作等。全年全乡未发生安全事故。 （五）社会事业协调发展，保障改善民生基础设施建设。2018年申请道路建设财政资金1568万元，对我乡行政村内28公里道路进行修建，改善群众出行条件;道路加宽2.1公里，资金42万元。路灯亮化工程，投资48.34万元，已新建路灯293盏。认真做好信访维稳工作。定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件，随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况，并及时地做好调处化解工作。截止到目前，排查调处矛盾纠纷8起，调处成功8起，调处率100%，成功率达100%。共受理网上信访18起，均在规定时间内予以办结处理。民政工作有条不紊。五保户261人，每月发放资金92655元;完成困难残疾人的调查统计，255人享受护理补贴，单月累计发放15300元，367人享受生活补贴，单月累计发放25560元;孤儿17人，失能老人8人。统筹推进残疾人、社会保险等各项事业进展。均衡教育发展。各教学点均能达到均衡验收标准。国防动员和后备力量建设成效明显，乡征兵办被评为市级先进单位。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委、政府和乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和在座的各位代表监督和大力支持的结果，是广大干部群众努力的结果，是全乡上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众、向各位代表、向所有参与石林建设的同志朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡发展中仍存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，农村环境整治、“双基”建设仍需付出艰辛努力;发展基础还不稳固，工业项目偏少，现代农业还不够强;民生领域仍有欠账;少数部门和工作人员主动服务和勇于担当意识仍需增强等等。对此，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托!2019年工作计划2019年是全面建成小康社会的关键年，全乡要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照乡村振兴战略要求，锐意进取，扎实工作，强力迈出新时代石林崛起的新步伐。2019年的预期发展目标是：固定资产投资年增长18%以上;财政收入增长12%以上;农民人均纯收入年增长10%以上;脱贫142户、人口270人以上;争取脱贫攻坚、农村环境整治、环保、安全生产、信访维稳、国土、城建等几项重点工作走在全县乡镇前列。一是注重精准精细扶贫，为全县实现贫困摘帽作贡献，扎实推进产业扶贫工程。坚持项目“到村到户到人”原则，增加投入，确保有发展意愿和能力的贫困户，都有项目和资金。围绕种养殖特色产业，制定具体发展规划、扶持政策和年度实施计划，加快形成“一村一策、一村一品”的特色产业发展格局。积极培育壮大产业化扶贫龙头企业和农民专业合作组织，完善创新“龙头企业+合作社+贫困户”的生产经营模式，实施四带一自扶贫机制。探索资产收益扶贫路径，充分发挥财政专项资金扶持项目和村级资源效益，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，让贫困户通过入股分红获得稳定收益。扎实推进智力脱贫工程。加强教育扶贫。实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。加强就业培训扶贫。开展贫困家庭劳动力技能培训，促进有劳动能力的贫困人口转移就业。大力培育新型农业经营主体和脱贫带头人，带动贫困户实现脱贫。大力支持自主创业，降低创业成本，鼓励农民工返乡创业兴业，指导贫困劳动者通过“企业+贫困户”“合作社+贫困户”或加盟农村电商等形式创业。扎实推进健康扶贫工程。全面推进乡、村医疗卫生综合能力建设，加强乡村医生队伍建设。全面落实全额代缴贫困人口新型农村合作医疗费用政策，落实省“351”、“180”政策，实现贫困户就医有保障，切实解决因病致贫、因病返贫问题，认真推进教育扶贫工程。推进基础设施扶贫工程。完成老村级道路加宽改造、贫困村内较大自然村道路硬化工程。实施中小型水利工程改造提升重点水利工程，全面整治贫困村沟塘河渠。确保所有建档立卡贫困户危房改造全覆盖。二是注重生态文明，着力加强环境整治。始终坚持以习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”的指导思想，以人民群众对优良生态环境的需求为导向，坚持全民共治、源头防治，推动形成绿色发展方式和生活方式。落实环保“五个一”行动要求，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作，继续实现零火点目标。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化农业面源污染防治。加强对保洁公司的监管，优化运营管理模式，进一步夯实清洁乡村、生态乡村、美丽乡村的基础。三是加快农业产业化推进的步伐。实施产业脱贫，加大产业扶持力度，根据本乡实际情况，发展特色产业，加快推动农业产业化发展进程，争取注册农业品牌商标3-5个，培养市级农业产业化龙头企业1家，新培育农民专业合作社5家，新增家庭农场5家以上。加快优势农产品产业带建设，加大优质胡萝卜、富硒食用菌、大棚蔬果等农业示范基地建设。四是推进民生工程建设。继续实施农村道路畅通工程、农田水利和安全饮水工程等工程，不断提升基础设施和基本公共服务水平;利用“一事一议”、农村路网改造工程等项目，继续改善农村交通等基础设施条件。落实计划生育惠民奖补政策到户到人;扎实做好信访稳定;切实强化安全生产工作;进一步严格农村低保户、五保户资助管理，全力营造和谐稳定的经济社会发展环境，实现全乡各项工作更加有序有效的开展。五是加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。按照县政府提出的“问题导向、目标导向、服务导向、务实导向”意识，认真深思，结合我乡实际要“明理念、明思路、明目标、明征程”;切实转变工作作风，以敢为、能为、有为、敢当的精神，深入查摆和整改存在的问题，强化执行力，提升公信力，真正提高施政能力和服务。一是打造法治型政府。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督、切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。二是打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，针对脱贫攻坚、环境整治、环保等难点工作，要主动适应新常态，开拓思路，善谋善为。三是打造高效型政府。进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。对政府确定的各项目标任务，要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。四是打造廉洁型政府。严格践行中央八项规定精神，倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制，推动政府系统廉政建设向纵深发展。努力营造团结和谐、风清气正的政治生态和良好发展环境，为推进石林奋力向前凝聚强大合力。同志们，新时代，新征程，石林美好的未来需要石林人民共同创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋斗，担当作为，不忘初心干，撸起袖子干，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新石林而努力奋斗!萧县石林乡人民政府2019年3月29日

  2025-07-08

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